1 12 R-DCA-663-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del ocho de diciembre del dos mil seis.--------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constancio Umaña Arroyo, en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 2006LR-156-13403, promovida por el Ministerio de Hacienda, para la contratación de una empresa para que realice trabajos de remodelación en el Edificio de la Aduana de Paso Canoas, acto recaído a favor de la empresa Suministros Industriales Soto Espinoza Sociedad Anónima por un monto de ¢35.931.000.00.---------------------------------------------------------- RESULTANDO I. El Ingeniero Constancio Umaña Arroyo alegó en su recurso que su oferta conforme al cartel debió haber sido adjudicada, sin embargo fue eliminada del proceso considerando que no cumple con las condiciones del cartel ya que no desglosó el proceso de cada una de las obras a realizar, sin fundamento y sin considerar que el criterio técnico de la Institución estableció con anterioridad que la oferta cumplía desde el punto de vista técnico y que en el cartel no se solicitaba el desglose que se requirió. Que adicionalmente se otorgaron puntos a la adjudicataria en experiencia que no le corresponden. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.--------------------------------------- III. La Administración licitante y la adjudicataria contestaron en tiempo esa audiencia inicial.----------- IV. Esta División confirió audiencia final a las partes, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos, ...

PAGE 2 R-DCA-603-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diez de noviembre de dos mil seis.--------------------- Recurso de apelación interpuesto por Decoración y Muebles W & W S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2006 LG-000175-13602, promovida por el Ministerio de Hacienda, remodelación del tercer piso del edificio Olympo, acto recaído a favor de Suministros Industriales Soto Espinoza S.A., por un monto total de ¢22.927.899. ------------------- RESULTANDO I. Decoración y Muebles W & W S.A. presentó el recurso a las 15:04 horas del 27 de octubre de 2006. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: UNICO: Que el Ministerio de Hacienda promovió la Licitación por Registro 2006LG-000175-13602, remodelación del tercer piso del edificio Olympo, la cual se adjudicó en favor de Suministros Industriales Soto Espinoza S.A., por un monto total de ¢22.927.899. (Ver La Gaceta 201 del 20 de octubre de 2006). ------------------------------------------------------------------------ II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14:00 horas del 15 de febrero de 2006, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2004, 2005 y 2006 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002. Asimismo, en tal Alcance se comunicó la R-SC-03-2006 dictada por ese mismo Despacho a las 8:00 ho ...

1 11 R-DCA-563-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticinco de octubre del dos mil seis.--------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Siemens S.A. y Datagrama Comunicaciones S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000093-13800, promovida por el Ministerio de Hacienda, para la adquisición de centrales telefónicas IP que fortalezcan la actualización de infraestructura de comunicaciones. --------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por Siemens S.A. y Datagrama Comunicaciones S.A. fueron presentados ante esta Contraloría General a las 15:50 horas del 09 de octubre del 2006, y a las 15:43 horas del 10 de octubre del 2006, respectivamente.----------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Hacienda con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional del Ministerio de Hacienda, mediante el oficio PI-442-06 de fecha 18 de octubre del 2006, atendió esa audiencia especial. ------------------------------ IV. POR CUANTO: Para la resolución del presente recurso, y en lo pertinente, se contó con la asesoría técnica de la Unidad de Sistemas y Tecnología de Información (USTI) de esta Contraloría General. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO POR DATAGRAMA COMUNICACIONES S.A.: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contralorí ...

PAGE 3 R-DCA-536-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecisiete de octubre de dos mil seis.----------------- Recurso de objeción interpuesto por Sonda Datadec, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2006LN-000086-13800, promovida por el Ministerio de Hacienda para la compra de servidores en donde se debe realizar el rediseño y migración de la plataforma exchange 2000 a su versión más actualizada.-------------------------------------------------------------------------------------------I.- POR CUANTO: Sonda Datadec, S.A. interpuso en tiempo el presente recurso de objeción.-----II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del cuatro de octubre del dos mil seis se confirió audiencia especial al Ministerio sobre los puntos 10º y 11º de la objeción, la cual fue atendida mediante oficio de 9 de octubre de 2006.---------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Aclaraciones al cartel: solicita el recurrente desde el punto PRIMERO hasta el NOVENO del presente recurso, una serie de aclaraciones a las cláusulas cartelarias, con el objeto de no inducir a error a los distintos y posibles oferentes conforme al principio de eficiencia. Criterio para resolver: Este órgano contralor ha reiterado que las solicitudes de aclaración, los oferentes deben interponerlas ante la Administración, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 47 del Reglamento General de Contratación Administrativa. En consecuencia no se entran a resolver y se rechazan de plano al no ser materia del recurso que nos ocupa. 2) Metodología de evaluación: solicita el recurrente que se indique que para el apartado 3.1 "Personal técnico" si un oferente presenta cuatro MCSE obtiene dos puntos de la calificación. La Administración procede aclarar lo siguiente: "experiencia de la empresa 30%/ Personal Técnico: 10%/ El oferente deberá contar con ingenieros certificad ...

3 2 R-DCA-540-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del dieciocho de octubre de dos mil seis.---------------------------------------- Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Datadec S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006-LN-000077-13042 promovida por el Ministerio de Hacienda para el alquiler de equipo de cómputo con opción de compra de servidores base para el proyecto de Consolidación e Integración de Servicios Tecnológicos de la Administración Tributaria.------------------------------------ POR CUANTO: I.-La objetante presentó su recurso el 10 de octubre de 2006 y alegó, entre otras cosas, que el día anterior fue notificado de un aviso de modificación, aclaración y nueva fecha de apertura del cartel del presente concurso. Destaca que esa nueva fecha fue prevista para el 12 de octubre de 2006.---- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Sobre el particular, hemos de referirnos primero que todo al precepto contenido en el artículo 47 del Reglamento General de Contratación Administrativa, modificado mediante Decreto Ejecutivo N° 31658-H, publicado en La Gaceta 42 del 1° de marzo de 2004, el cual dispone que: “Las modificaciones a las condiciones o especificaciones del cartel deberán anunciarse por los mismos medios que se cursó la invitación, con al menos tres días hábiles de anticipación al vencimiento del plazo para recibir ofertas”. En la especie, la recurrente aduce haber sido notificado de un aviso por parte de la Administración sobre modificaciones y nueva fecha de apertura del cartel de la licitación; no obstante, según nuestros registros no consta publicación alguna en La Gaceta sobre las referidas modificaciones del presente concurso, razón por la cual, siendo un deber de la Administración, según lo indicado en la anterior cita reglamentaria, publicar las modificaciones por los mismos medios que cursó la invitación, en este caso, La Gaceta por tratarse de ...

PAGE 2 R-DCA-543-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del dieciocho de octubre del dos mil seis.------- Recurso de objeción al cartel de la licitación por registro 2006LG-000223-13800 promovida por el Ministerio de Hacienda, para la compra de equipo informático para comunicación de datos que genere la actualización de infraestructura de comunicaciones conmutadores de redes, interpuesto por Siemens, S.A.--------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Siemens, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 9 de octubre de 2006.---------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 88.3. del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “…cuando el recurso resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, será rechazado de plano en el momento que se verifique tal circunstancia…” En orden a determinar esa admisibilidad del recurso, tenemos que el aviso de invitación a participar en el concurso fue publicado en La Gaceta 189 de 3 de octubre de 2006, en el cual se indicó que la fecha de apertura de las ofertas sería el 19 de octubre del 2006, a las 9:00 horas (véase La Gaceta 189 de 3 de octubre de 2006). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el primer tercio del plazo para objetar era de once días hábiles, el cual venció el 6 de octubre de 2006 y el presente recurso fue interpuesto a las 3:50 horas del 9 de octubre de 2006, motivo por el que deviene extempor ...

1 2 R-DCA-517-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las ocho horas con quince minutos del cinco de octubre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2006LN-000085-13800, promovida por el Ministerio de Hacienda para la adquisición de Solución de equipo (Sistema de potencia interrumpidle (UPS); Sistema de enfriamiento (Aires Acondicionados) para el Centro de Cómputo de la Dirección General de Informática, instaurado por Electrotécnica, S. A.--------------------------- I.- POR CUANTO: Electrotécnica, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso. -------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las 11:00 horas del 29 de setiembre de 2006, se concedió audiencia especial a la Administración la cual fue atendida en el plazo conferido.---------------------- III.- POR CUANTO: Sobre el fondo: Renglón 1: Solución de equipo de potencia ininterrumpible (UPS). 1) Sistemas de potencia: La recurrente indica que en esa Solución se pide que “La empresa deberá suministrar e instalar dos (2) Sistemas de Potencia los cuales deben incluir los siguientes componentes: dos Sistemas Paralelos Redundantes de UPS...”. Objeta este punto, pues no se indica que los UPS licitados deben estar interconectados a nivel de control para asegurar que los mismos no salgan de sincronía y así evitar un daño irreparable en los servidores, ya que cada una de sus fuentes está siendo alimentada por diferentes UPS. La Administración indicó que en el pliego de condiciones se adjunta un diagrama de conexión de la forma en la que se conectarán los equipos, y en donde claramente se muestra que es un sistema similar a lo establecen en el TIA-942, cuando habla de una redundancia 2 (N+1), do ...

1 2 R-DCA-505-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del tres de octubre del dos mil seis. ------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa GBM de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000065-13800, promovida por el Ministerio de Hacienda, para el arrendamiento de equipo de cómputo (solución de almacenamiento, respaldos y servidores) con opción de compra. ------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por GBM de Costa Rica S.A. se presentó a las 15:53 horas del 19 de setiembre del 2006. ----------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Hacienda con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ---------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional del Ministerio de Hacienda, mediante el oficio PI-374-06 atendió esa audiencia especial. --------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Para la resolución del presente recurso y en lo pertinente se contó con la asesoría técnica de la Unidad de Sistemas y Tecnología de Información (USTI) de esta Contraloría General.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. SOBRE EL FONDO: 1) Manifiesta la objetante que en el renglón 2: Solución de respaldo, el cartel solicita un servidor de respaldos que incluye “4 procesadores de arquitectura x86 AMD Opteron de doble núcleo o dual core de 2.6 Ghz con al menos 1 Mb de memoria cache de segundo nivel de última generación liberadas en el mercado”, y la objetante solicita que se modifique la cláu ...

PAGE 2 R-DCA-503-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintinueve de setiembre de dos mil seis.----------- Recurso de Objeción al cartel interpuesto por GBM de Costa Rica S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006-LN-000077-13042 promovida por el Ministerio de Hacienda para el alquiler de equipo de cómputo con opción de compra de servidores base para el proyecto de Consolidación e Integración de Servicios Tecnológicos de la Administración Tributaria.-------------- POR CUANTO: I.-GBM de Costa Rica S. A. planteó recurso de objeción en contra algunas características técnicas del cartel.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-Mediante auto de las 14:50 horas del 14 de setiembre de 2006, se confirió audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida en tiempo por el Ministerio de Hacienda.-------------------------- III.-Sobre el fondo: 1) Ofertas parciales: Manifiesta la objetante su descontento en cuanto a que la Administración no acepta ofertas parciales, por lo que solicita que se permita cotizar por renglones. La Administración aduce que no es posible, toda vez que el objeto de la contratación responde a una solución integral. Destaca que tanto los servidores de misión crítica como la solución de Blade, deben complementarse con el sistema de almacenamiento masivo tipo SAN con esquemas de clustering y alta disponibilidad, redundante, contingente y con un alto rendimiento de I/O. Señala que se busca una integración de procesos, software, hardware, soporte técnico, con el objeto de dar sostenibilidad a los sistemas de la Administración Tributaria y ofrecer un servicio continuo, eficiente y que satisfaga las necesidades tecnológicas y de gestión de la Administración que permita una recaudación oportuna. Criterio del Despacho: Como tesis de principio, debemos adverti ...

PAGE 10 R-DCA-463-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del doce de septiembre del dos mil seis.----------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por LANIER DE COSTA RICA en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2006LN-000064-13403, promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA para el “alquiler de equipo multifuncional fax, impresora, scanner y copiadora (solución impresión integral)” para el Programa Dirección General de Aduanas.------------------------ I.- POR CUANTO: El 29 de agosto de 2006, la empresa LANIER DE COSTA RICA interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, publicado en La Gaceta N° 161 del 23 de agosto de 2006 y con fecha para la recepción de ofertas el 8 de septiembre de este mismo año.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 14:00 hrs. del 30 de agosto de 2006, notificado ese mismo día, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y para que remitiera el cartel de licitación original, o una copia fiel y completa.---------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida, mediante oficio PI-322-06 del 4 de septiembre de 2006, recibido en esta Contraloría General ese día, al cual adjuntó el cartel de la citada licitación.------------------------------------------------------------ IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Respecto de la velocidad de copia e impresión requerida en la Línea N° A.1: La objetante cuestiona la Línea A.1. del cartel, en cuanto se requiere que los equipos tengan una velocidad de copia e impresión no menor a 38 copias por minuto, toda vez que, en su criterio, el cartel debería solicitar una v ...